冯继康山东日倒奶51吨十措施为奶业解困板蓝

冯继康：山东日倒奶51吨　十措施为奶业解困

近期受多种因素影响，山东部分地区发生卖奶难问题， 截至1月26日，全省每天仍有近900吨生鲜乳不能正常销售，其中每天倒奶量为51吨。今天，山东省畜牧兽医局局长冯继康做客大众网山东两会特别节目解政策问民生解析奶困，山东为奶业解困列出十大措施。

山东生鲜乳产销持续失衡，每天近900吨不能正常销售

山东是奶业大省，据统计，2013年全省奶牛存栏125万头，牛奶产量271.4万吨，均居全国第五位。冯继康介绍，山东生鲜乳收购价格不断波动，从2013年6月开始走高，到2014年2月全省平均每公斤达到4.5元；而从2014年3月持续走低，11、12月份急剧下滑，目前全省牛奶每公斤平均价格3.16元（最低1.0元），同比下降29.6%，远低于3.5元的综合成本价。

同时，产销失衡现象也在持续。据省畜牧兽医局的调查数据，截至1月26日，全省生鲜乳正常送达乳品加工企业的比例为94%，每天仍有近900吨生鲜乳不能正常销售，只能卖散奶、喷粉、饲喂犊牛或直接倒掉，其中每天倒奶量为51吨，占全省每天生鲜乳产量的0.6%。奶牛淘汰也在增多，从调查情况看，与上年6月份相比，全省奶牛存栏减少14800头，降幅1.3%，养殖小区和散户奶牛存栏下降比例超过6%。受价格低、卖奶难、效益差影响，近期奶牛淘汰现象有所增加，据统计监测，上周全省淘汰奶牛1630头，奶牛减少势头仍在持续。

五大原因造成奶业困境，进口奶品增加本地奶竞争力差

冯继康说，造成当前奶业困境的原因主要有五个方面，一是进口奶品增加，据海关统计，2014年1-10月，中国共进口奶粉84.5万吨，同比增加36.6%，折合原料奶750万吨，相当于2013年全国原奶产量的1/5；进口奶粉价格下降到每吨不到2万元人民币，折合生鲜乳不足每公斤2.5元；同期进口液态奶27.4万吨，连续两年大幅增加。

二是生鲜乳产量提升，去年山东监测奶站生产生鲜乳同比增加7.8%。三是乳品消费下降，受乳品价格上涨等因素影响，去年全国奶粉销售量下降7%，鲜奶销售也出现疲软。四是竞争能力较差，目前全省奶牛平均单产为6吨/头，远低于发达国家9-10吨/头的水平，鲜奶生产成本也远高于新西兰、美国、欧盟。五是组织程度不高，产销对接松散，90%以上奶牛养殖场没有进入产业一体化经营，导致全产业链运行效率不高，抵御市场风险能力不强。

十大措施为奶业解困，完善定价维护奶农利益

为了帮助奶业解困，去年年底开始，山东省畜牧兽医局加大了对生鲜乳产销形势的关注，多次向农业部、省政府领导汇报，与工商、物价、质检等部门联合下发了《关于规范生鲜乳产销秩序稳定奶业生产的紧急通知》，近期又与物价、工商联合，向省政府呈报了《关于建立生鲜乳价格协调机制的意见》。

冯继康说，今年省畜牧兽医局将重点从十个方面继续做好应对和引导，一是密切关注奶业生产形势，深入奶牛养殖场（区、户），全面掌握生鲜乳价格、养殖收益、生鲜乳销售等情况，并加强突发事件应急处置。二是多部门协作督促乳品企业履行收购合同，打击压级压价行为，做好合同续签，规范合同文本，并加强对乳品企业履行生鲜乳收购合同情况的监督检查。

三是加大宣传力度，向消费者介绍牛奶营养常识，大力普及乳品营养和安全知识，不断提振消费信心。四是严格落实《乳品质量安全监督管理条例》要求，严抓生鲜乳生产、收购、销售环节监管，并要通过实行进站监管、定期巡查、不定期抽查、专项检查等方式，严控产品质量。

五是加大关键技术培训推广力度，引导奶农借机转型升级，科学优化牛群结构，推动奶牛养殖标准化规模养殖。鼓励乳品企业创新产品品种，丰富产品种类，扩大市场份额。六是针对当前奶业生产中的突出问题和实际困难，积极争取政府出台相关扶持政策，帮助奶农渡过难关。七是组织有关部门、行业协会、乳制品生产企业、原料奶收购者、奶畜养殖者代表等人员，建立生鲜乳价格协调和相互制约的机制，及时发布生鲜乳交易参考价格，完善生鲜乳第三方检测制度。

八是督促乳品企业进一步完善生鲜乳收购标准，实现生鲜乳收购优质优价。推动乳品企业落实巴氏杀菌乳标鲜、超高温灭菌标纯、奶粉还原乳标复原乳的包装标识制度，引导理性消费。九是进一步提高奶农组织化程度，积极发挥奶农经济合作组织作用，推动与乳品企业对接，建立稳定的产销关系和紧密的利益联结机制，加快推动产业一体化经营。

十是进一步加强监测预警，提高预警能力，研究产业发展规律，指导养殖场户科学安排生产。强化宏观调控，合理布局奶源基地、乳品企业，促进奶业有序发展。

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