农产品质量安全监管迈上新台阶0匙苞黄堇

农产品质量安全监管迈上新台阶

2014年，农业部认真贯彻落实党中央、国务院关于加强农产品质量安全工作的部署，将其作为四大重点任务之一，开展了农产品质量安全监管年活动，出台了农产品质量安全八项监管措施，印发了加强全程监管的意见，将基层监管体系建设纳入党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况督导检查，推动地方落实责任和条件。各级农业部门紧紧围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标，一手抓执法监管，一手抓农业标准化生产，农产品质量安全呈现总体平稳、持续向好的发展态势，全年蔬菜、畜禽产品和水产品合格率分别为96.3%、99.2%和93.6%。盘点2014年的工作，主要表现在以下五个方面：

一是专项整治扎实开展。以解决突出问题为导向，重拳出击，重典治乱，深入开展专项治理。全国共出动执法人员417.7万人次，检查生产经营单位233.3万余家，整顿农资市场26.2万个，吊销证照企业144家，行政处罚5799件，向司法机关移送案件79起，查获假劣农资2.6万吨，为农民挽回直接经济损失4.7亿元。重点开展了农药监管年活动，推行高毒农药定点经营和实名购买制度，实施低毒生物农药示范补贴。强化《饲料质量安全管理规范》宣贯，对16种瘦肉精类物质进行摸底排查，发现问题会同公安机关一查到底。落实确保婴幼儿配方乳粉奶源安全的六项措施，严格审查奶站和运输车的资质条件、强化监督抽检。制定兽药违法案件从重处罚公告，针对兽药产品标签和说明书开展执法检查，严厉打击兽药生产经营使用违法行为。集中开展屠宰执法行动，严厉打击生猪私屠滥宰、收购和屠宰病死猪、注水或注入其他物质等违法行为，深入开展病死动物无害化处理试点。全面开展产地水产品质量安全监测，实施贝类产品、海捕水产品和主要渔用投入品质量安全风险隐患排查。深入开展农资打假，重点时节集中力量开展执法检查，组织举办放心农资下乡进村宣传周活动，加大大要案查办力度，向社会公布23个典型案例。

二是农业标准化稳步推进。标准体系不断健全完善，会同国家卫计委发布了食品安全国家标准《食品中农药最大残留限量》，制定了387种农药在284种(类)食品中的3650项最大残留限量，基本覆盖了我国常用农药品种和常见农产品和食品种类。与香港《食物内除害剂残余规例》相衔接，组织制定了《加快完善我国农药残留标准体系工作方案(2015-2020年)》，计划用5年时间新制定农药残留限量标准及其配套检测方法7000项，基本健全我国农药残留标准体系。创建三园两场1700个、标准化示范县46个，开展五统一(农资统购统供、种苗统育统供、病虫害统防统治、产品统一处理加工、销售统一品牌)服务。新认证无公害农产品11912个，绿色食品7335个，有机食品3316个，地标农产品213个。

三是监测预警力度加大。例行监测范围扩大到151个大中城市、117个品种、94项指标，抽检样品4.4万多个，基本涵盖了主要城市、产区和品种、参数，重点排查共性问题和可能存在的行业潜规则，严密防范系统性风险。把菜篮子和大宗粮油等12类农产品纳入风险评估范围，新增风险评估实验室10家，规划认定风险评估实验站145个。修订了《农产品质量安全突发事件应急预案》，新制定舆情应对工作预案。食品安全宣传周期间，开放检测中心和风险评估实验室，举办了各式各样的主题日活动，编印了《农产品质量安全生产消费指南》，组织30家农业生产经营企业联合发布质量安全倡议书，营造了良好舆论氛围。

四是监管体系不断完善。重点推进地、县两级监管机构建设，全国86%的地市、71%的县市建立了专门监管机构，比上一年分别提高11和12个百分点。四川、江西、海南等近20多个省政府或省政府办公厅印发了加强监管的意见，明确提出加快建立地、县、乡镇监管机构，强化属地责任，不断提升基层农产品质量安全监管能力。农业部印发了《关于加强农产品质检体系建设与管理的意见》，指导地方加强质检体系建设管理，有效发挥技术支撑作用。组织举办监管、检测、应急方面培训20余期，结合农村实用人才带头人和大学生村官示范培训，培训基层人员近1.2万人，有效提升了基层农业干部的质量安全监管服务能力。

五是机制构建初见成效。按照新的食品安全监管职责分工，与食品药品监管总局签订了覆盖农产品质量安全监管各环节、加强协作配合的合作协议，联合印发了指导意见，进一步厘清监管职责，健全协调配合工作机制，形成监管合力。积极开展农产品质量安全检验检测认证机构整合，出台了农业系统整合方案和指导意见。在全国治理餐桌污染现场会上部署启动农产品质量安全县创建活动，强化地方政府属地管理责任，落实监管任务，提升监管能力，探索建立有效的监管模式，努力把农产品质量安全县打造为标准化生产和依法监管的样板区，示范引领全国农产品质量安全监管工作再上一个新台阶。

2015年农产品质量安全监管总的思路是，坚持改革创新，突出依法监管，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业要求，以农产品质量安全执法年为总领，坚持产管并举，一手抓好标准化生产和过程控制，一手抓好执法监管和专项整治。

[责任编辑：wuyang]

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