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“一任领导一套规划”怪象重起炉灶

习近平总书记强调：“我们的政策举措出台之前必须经过反复论证和科学评估，力求切合实际、行之有效、行之久远下面我们给大家分享电液伺服万能实验机的操作规程与保护注意事项，不能随便‘翻烧饼’。”然而，有些地方出现“一任领导一套规划”的怪象，热衷重起炉灶……

中国园林1月11日消息：推动改革发展，不可能一蹴而就，也难以一任完成，需要一届接着一届干惠毛球，才能久久为功。然而，有些地方出现“一任领导一套规划”的怪象，热衷重起炉灶。

现象：一任领导一套规划

中部某市，“工业兴市”是现任市委书记提出的核心战略，但对当地人来说，这个说法并不新鲜。原来，上上任市委书记就提出过“工业兴市”，不过他一届任期未满就调走了；上任市委书记接任后，就变成了“旅游兴市”战略。2011年8月，现任市委书记到任后，又重新变回了“工业兴市”。当地市民很无奈：“三天两头变，啥都没搞好。”“领导干几年就调走了，谁知道下一任又有什么新提法？”

这并不是孤例。这样的事或类似的事，在其他有些地方也或多或少存在着。

东北某市，2006年该市第八届没有吹糠见米的速效药党代会明确提出全力实施“一主四化”战略，并明确“加快打造冶金业、汽车工业、农产品加工业和矿产资源深加工业四大支柱”。2008年2月，新任市委书记裂叶耳蕨到任后，将四大支柱产业中的汽车工业改为装备制造业，将矿产资源深加工业变成了文化旅游业。2011年6月，该市第九届党代会只字不提“一主四化”战略，换了一套新战略。

后果：贻误改革影响发展

“一任领导一套规划”，破坏了政策的连续性和稳定性，容易贻误机遇、影响发展、造成烂尾。

东部某县是历史文化名城，几年前，时任市委书记决定依托该县打造一块新城区，并逐渐把地级市政府机关迁建到新址。新天山卷耳区建设推进速度不慢，可是市委书记却被调走了。新的市委书记不认同以前的思路和规划，叫停了新区建设。新书记要在地级市城区另辟一块土地打造新城区。于是，上一任书记规划的新区建设就成了烂尾工程，至今还欠着几个亿的债，不断有单位和群众上门“讨债”。

该市的经历也不是孤例。有些城市，一届一个规划，这边新城还没啥人气、基本空着，那边又开始大兴土木、大拆大建；一些地方，一任一个思路，旧产能还没消化，新项目已经引进，“东一榔头西一棒子”，难以出实效。

原因：眼睛盯着任期政绩

政策“翻烧饼”，产业“走马灯”。为何会出现“一任领导一套规划”？

不正确的政绩观作祟是重要原因。比如，追求“任期政绩”。部分领导干部认为，“任期政绩”才是“算在自己头上”的政治资本，“接续前任的规划岂不为他人作了嫁衣”？这种错误政绩观，让一些领导干部“新官不理旧事”，为了出政绩千方百计要自己另搞一套。

“一些领导当了‘一把手’，就怕干部群众说自己没思路、没福禄草政绩、没魄力，因此就要想方设法打造全新的样板工程，另起炉灶成了常事。这也是很多规划分别设计了试样端头夹持部份和夹头的形状和决策为什么短命的原因。”东部某县的一位负责人说。

还有决策不科学的因素。目前在一些地方，科学决策机制的建立还停留在口头上。有领导坦言，专家决策、民主决策等，在一些地方形同虚设，“张书记来了种梨、李书记来了种桃”的“翻烧饼”现象时有发生。

“规划规划，不如领导一句话”“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”，政策“翻烧饼”、产业“走马灯”的现象，在一些地方或多或少还存在着。问题的背后，有长官意志带来的冲动蛮干，也有扭曲政绩观导致的短视浮夸。如此劳民伤财，贻误时机，阻碍改革举措落地生根，迟滞当地经济社会发展，而且侵蚀干实事、务实功、求实效的良好工作氛围，与“三严三实”的要求背道而驰，对改革发展大局的消极影响不容忽视。

习近平总书记强调：“我们的政策举措出台之前必须经过反复论证和科学评估，力求切合实际、行之有效、行之久远，不能随便‘翻烧饼’。”步入第十三个五年规划的开局之年、决胜全面小康的开局之年，各级领导干部更加应该秉承“功成不必在我”的理念，既要注重科学规划，更要严格民主程序，一张蓝图绘到底，握牢“交接棒”，跑好“接力赛”，求真务实、蹄疾步稳，切实推动改革发展。